全国碳市场：十年磨剑助力碳中和

经过10年的试点筹备，全国碳排放交易市场(“碳市场”)于7月16日正式启动。从2011年到2013年，碳交易试点地区将实行网上交易，到2021年，全国将全面开放。中国碳市场工作将稳健推进。此后，中国的碳市场已成为全球最大的覆盖温室气体排放的碳市场，全面推进中国的碳峰碳中和。

碳市场建设是利用市场机制控制和减少温室气体排放，促进绿色低碳发展的一项制度创新。这是中国实现碳峰值、碳中和和国家自主贡献的重要政策工具。电力行业是第一个被碳市场覆盖的行业。被纳入交易体系的电力行业2000多家重点管控和排放企业年碳排放量超过40亿吨。包括中石化、中石油、中海油等30多家电力企业，其中中石化旗下的17家电厂被纳入其中。交易首日，碳市场成交2.1亿元，收于51.2元/吨，单日涨幅6.7%。中石化胜利油田、茂名石化、上海石化、中天和创四家企业参与了首日碳交易，交易量达25万吨，占比超过6%。

生态环境部副部长赵英民在国务院定期政策通报会上表示，在电力行业碳市场稳定后，石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和航空等高排放行业将被纳入碳交易体系。

利用“市场之手”激发企业减排内生动力，控制温室气体排放，推动绿色低碳技术创新，引导气候投融资，是中国启动碳市场的主要动力。这对企业来说既是挑战也是机遇，对企业的减排水平和碳资产管理能力提出了更高的要求。

企业是推动碳市场发展的主体，市场机制的作用将在实施周期中逐步发挥，这将推动企业核算减排成本，使减排从“被动”向“主动”转变。如果被纳入交易体系的企业拥有先进的节能减排技术，可以将剩余的配额在碳市场上出售，转化为企业利益;否则，他们需要在碳市场上购买更多的碳排放权，承担更高的成本。“这是第一次在国家层面上把减少温室气体排放的责任强加给企业。”生态环境部气候变化司司长李高表示，激发企业减排动力，对实现绿色低碳发展具有重要意义。

如何建立自己的碳资产管理体系，对碳资产进行系统的统计、有效的评估，优化制定碳交易计划，评估协议的执行情况，并进一步制定和实施更有效的减排措施，将成为企业关注的焦点。“碳资产管理水平较高的企业，将根据自身的实际情况和市场的评估和预测，逐步形成自己成熟的交易策略，在碳市场上开展交易操作。”中国碳投资咨询公司高级研发经理刘艳珍表示，已经参与试点并积累了经验的公司将具有优势。

中石化是国内企业探索碳资产管理的先锋。2011年10月，中国在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北等地开展了碳排放交易试点。中石化按照统一标准同步，对子公司进行碳排放核算和统计，聘请第三方核查的专业机构，按规定进行披露，并逐步建立具有自身特点的碳排放数据核算和报告体系，构建碳资产管理信息系统，固化碳资产管理业务流程，提高碳资产可以的工作效率和数据准确性。

2013年以来，碳交易在多个试点地区开展。中国石化共有21家单位被纳入碳排放权交易试点，交易总量超过1700万吨，交易总额超过4亿元。试点企业均按时完成了碳配额实施任务，为进入全国碳排放交易市场积累了经验。

“通过参与碳交易，相关企业更加意识到碳减排，更加重视这项工作，进一步增强利用市场机制进一步挖掘碳减排潜力的能力。”在试点过程中，中石化还就碳排放核算、配额分配方法和碳交易体系建设提出了许多建设性意见，以促进市场建设。”中国石化能源部门相关负责人说。近年来，中石化深入实施能效提升计划，加快天然气、电力替代，推进甲烷减排，启动全国首个百万吨CCUS示范项目建设，积极培育和发展循环经济模式，并推动了公司的绿色低碳发展。

随着全国碳市场的开放，中石化将进一步组建专业团队，探索建立碳交易集中管理机制，不断提高碳资产管理水平，促进中石化与减排共赢发展，帮助中国实现碳中和。

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