傅向升：为石化产业科学界定发展空间

12月8日至10日，中央经济工作会议在北京召开，确定了明年经济工作的主要基调，即“稳中求进”。今年的中央经济工作会议与往年有两个不同之处:一是会议召开得更早。这表明，党中央对当前经济形势和工作作出了早期判断。预计明年经济工作将出现积极因素，但环境更加复杂，挑战更加严峻，下行压力更大。因此，今年会议尽早召开，不仅体现了中央政府对整体经济工作的高度重视，也体现了对方案的早研究、早部署、早实施。第二，今年经济工作要有坚定的精神、明确的目标、明确的要求。

对于石化行业而言，最受关注的新决策是“不将新可再生能源和原材料能源纳入能源消费总量控制”，这也是石化企业、化工园区和石化协会多年来的需求。作为化石资源为原料生产化学品及新材料产业和重要的支柱产业,石化行业的消费的基础油,天然气,煤,和用于燃烧锅炉和权力是不同的,它的主要转变为国民经济不可或缺的产品,不是作为燃料燃烧,所以没有转化成二氧化碳排放。因此，科学、严谨地区分原煤和燃料煤，“原煤消费不包括能源消费总量”是科学、现实的。这不仅为石化行业的科学发展留出了空间，也避免了一些地方“一刀切”的监管。

当然，鉴于石化基础行业和资源型行业属性，我们不能简单地认为这是该行业发展的大好机遇，更不能简单地认为“煤化工行业将腾飞”。我们必须有这样的认识，保持这样的清醒:新决定是真正健康、可持续发展的机遇和良好的新化工材料、高性能复合材料、高端化工;但坚决禁止高耗能、高排放产品，特别是产能过剩的大宗基础化学品的建设和扩建。根据《能源密集型产业重点领域能效基准和基准水平(2021年版)公告要求》，能效达到基准以上落后技术和落后产能，在确保产业链安全的前提下，提供一定的升级转型，仍然达不到上述基准点就会坚决淘汰。

在今年的中央经济工作会议上，另一个引起业界广泛关注的建议是，从能源消费的“双控”转向碳排放总量和碳强度的“双控”。这表明，党中央对经济工作采取了精准措施。

过去对能源消费的“双控”，即“能源消费总量和消费强度双控”，既不科学，也不严谨。

一、对于石化企业来说，炼油企业消耗的原油和煤化工企业消耗的大部分煤炭几乎都转化成石化产品、化肥、煤头烯烃、煤头乙二醇等产品，不燃烧不排放。过去，对能源消费总量的全面控制，限制了许多先进企业新设备的建设。许多好新项目，特别是新化工材料、精细化工项目，未获批或未使用能源指标就开工建设，直接制约了一大批先进高端新项目、新产品的开发，从而制约了结构优化，石化产业转型升级。

二是过去存在严重的问题:一些企业在化工园区，购买蒸汽、电，都要转换成企业的能源指标;园区集中供热的供暖公司已经计算过能耗，外包用电的供电公司也已经计算过能耗。由于“总能耗控制”的普遍做法，导致一些地区对能耗进行了双重计算，计算结果不够准确。

能源消费的碳排放经济工作明确的“双重控制”“双重控制”,是“中国共产党中央委员会,国务院的完整和准确全面实施新概念的发展做一份好工作的碳的峰碳中和意见,深化和混凝土,将改变过去一般的评价、简单的决策，将更好地支持和促进优质企业和国民经济的发展。

按照今年经济工作的精神，我们认为，中央提出的“到2035年经济总量和居民人均收入翻一番”的战略目标是能够实现的。在这次中央经济工作会议的精准指引下，我们更加有信心!

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