油气增储上产成绩单亮眼 政策困境仍待突破

最近,国家能源局(NEA)在北京召开了一次会议,旨在促进油气勘探和开发的发展2021年,强调有必要继续加强石油和天然气的勘探和开发和投资,并坚定不移地促进油气储量和产量的增加。

目前，我国剩余油气资源仍相对丰富，油气勘探普遍处于勘探中期阶段，未来仍有很大的勘探潜力。

主力部队取得了丰硕的成果

作为增产的主力军，“三桶油”取得了相当大的成效。

今年以来，中海油在油气生产方面取得了一系列重大突破。今年上半年，中海油超额完成了增加国内油气储量和产量的任务。原油涨幅占全国涨幅近80%，生产经营业绩再创历史新高。在渤海，渤中19-6气田附近又发现了渤中13-2油气田，探明地质储量达1亿吨油气当量，储量达1000亿立方米。珠江口盆地获得惠州26-6油气发现，探明地质储量5000万立方米油当量。山西临兴气田探明地质储量超过1000亿立方米，非常规天然气开发取得新突破。以渤海油田为例，在生产的51个油气田中，目前有30个处于生产过剩状态。油田含水增长率、自然递减率等开发指标进一步改善，28个老油田实现零或负递减率，为我国最大原油生产基地建设增添了新动力。

经过6年的深入勘探，中国石油在塔克拉玛干沙漠腹地、塔里木河以南1万平方公里的富满地区，又发现10亿吨超深层油气田。预计“十四五”期间将建成年产500万吨以上油气当量的超深层油田，引领我国石油行业高效开发超深层复杂油气藏。

中石化在渤海湾、塔里木、四川、鄂尔多斯、苏北等盆地取得多项重大勘探突破，已探明油气储量超出计划。同时，涪陵页岩气田将继续进行三维开发，普光气田、元坝气田、大牛地气田、松南气田将进一步开发，加快天然气生产。

政策困境仍有待克服

在碳中和和碳峰值目标下，国内油气勘探开发必须开展绿色发展和绿色生产，不断减少碳排放。这对油气企业增储增产提出了新的更高要求。

勘探开发对象越来越复杂，不断增加储量和生产难度越来越大。各类保护区与矿业权重叠面积达6万平方公里以上，覆盖层对油气储量和产量影响较大。在地方政策的影响下，征地难度加大，环评周期延长，土地补偿大幅提高，工作进度受到很大影响，国内勘探开发进程的加快受到制约。

同时，由于油气勘探区块的撤离与油气勘探区块的释放不协调，加强勘探开发与保护土地利用、海洋和生态环境不协调，勘探开发成本风险高，低品位资源开发政策不完善，“十四五”油气增储增产也面临诸多政策困难。

自然资源部油气资源战略研究中心潘继平表示，“十三五”期间，我国上游油气行业克服低油价影响，取得一系列重大勘探发现。但值得注意的是,尽管目前国内石油和天然气的勘探和开发市场的完全放开,但各类市场主体只能进入上游勘探市场,从事石油和天然气勘探,发现在商业规模的资源开发和生产能力,不能以市场方式直接获取采矿权进入开采过程，周期时间较长，或影响实际勘探成果。

此外，由于区块回收机制的不完善，上游勘探圈未进行勘探，增加投资却没有区块，不利于促进油气勘探和新发现。

提高产量的潜力仍然很大

数据显示，目前国内剩余石油资源量为408亿吨，占总资源量的63%;剩余天然气资源量为97万亿立方米，占总资源量的83%，未来仍有很大的勘探潜力。其中，中西部地区勘探潜力较大，剩余石油资源245亿吨，占60%。剩余天然气资源量84万亿立方米，占87%，具有发现大型油气田的潜力。

在多重压力下，如何不断增加储量和产量?

一方面，技术、智能制造成为秘钥。“三桶油”都表示，不断破解关键技术是大规模油气开发的保障。油气勘探开发应从市场改革、技术创新、政策完善和加强国内外协调等方面采取相应措施。

中海油在开发海洋油气资源过程中，坚决打好关键核心技术攻坚战，技术在生产经营中的支撑作用进一步增强。今年上半年，中海油实施了增储增产“七年行动计划”科技专项，支持新增油气产量1500多万吨油当量，成效显著。

中国石油天然气集团公司通过3年的技术突破，收购了一个探明储量超过10亿吨的大型综合油田，成为21世纪以来中国油气勘探的标志性成就之一。

中石化西南石油局在中江气田勘探开发方面，通过技术攻关和生产攻关取得新发现，新增探明天然气储量3402.29亿立方米。

另一方面，油气公司应推动碳捕集、利用和存储(CCUS)技术的迭代开发，以推动成本降低和技术更新，从根本上减少企业整体的外部排放。

“三桶油”还在各自的工作会议上指出，将继续加强“稳油增气”国家战略，大力发展天然气，加快向绿色低碳能源转型。同时加大对非常规资源的政策支持，促进规模经济;加大油气风险勘探投入，加强关键技术研究，实现油气勘探战略性突破和重大发现。

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