全球的油气行业积极应对双碳新局

油气行业低碳发展对国际气候治理和实现全球升温2摄氏度目标具有重要的现实意义。在全球碳峰值、碳中和和突然变暖的背景下，国际油气企业一直在加快低碳发展和转型的步伐，并承诺碳中和目标，并给出了实现的时间表和路径。

全球碳峰值新格局

达到碳峰值的国家多为发达经济体，欧洲国家占主导地位。根据世界能源统计和全球经济数据，截至2019年，31个国家的能源活动二氧化碳排放达到峰值，约占全球碳排放的30%。达到峰值国家包括发达国家25个，发展中国家6个(保加利亚、罗马尼亚、巴西、厄瓜多尔、特立尼达和多巴哥、委内瑞拉)，欧洲如法国、德国、瑞士、英国和比利时24个，美国有5个，即美国、特立尼达和多巴哥、厄瓜多尔、委内瑞拉、巴西;亚洲只有日本和以色列。

从高峰期的角度来看,有18个国家签署后,于1992年由联合国气候变化框架公约(unfccc)的执行碳排放达到峰值,并在这些国家达到峰值在很大程度上是受石油危机的影响,政治危机,“黑天鹅”事件,如金融危机,能源体系加快低碳转型，社会经济结构等方式正在发生根本性变化。

1973年，中东战争引发了第一次石油危机，石油价格从1973年的不到3美元一桶上升到超过13美元，西欧国家如英国、法国、德国和比利时进口超过80%的石油，达到了最高水平，客观上促进了这几个西欧国家成为世界上第一个碳达到峰值的国家。1979年，第二次石油危机爆发。为了减少对中东石油的依赖，西方发达国家加大了对天然气的开发和利用。瑞典、匈牙利和其他国家在1980年左右达到了碳排放峰值。1980年代中后期东欧发生的巨大变化是捷克共和国、斯洛伐克、波兰、保加利亚和罗马尼亚达到碳排放峰值的主要动力。2008年的全球金融危机导致了当时世界上最大的两个经济体——美国和日本的碳排放峰值。另一方面，巴西在2014-2015年大宗商品危机和雷亚尔快速贬值等多种因素的共同作用下实现了峰值目标。需要补充的是，在经济全球化的背景下，发展中国家承担低端制造业转移的国际分工定位也对发达经济体达到碳峰值起到了重要的推动作用。

峰值碳中和全球变暖

自2020年9月习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上对中国“3060”双碳目标作出庄严承诺以来，碳峰值碳中和突然成为国际社会的热门话题。截至2020年12月31日，已有126个国家通过政策公告、法律规定或向联合国提交的文件，承诺到21世纪中叶实现碳中和。其中，12个国家在提交给联合国气候变化框架公约(UNFCCC)秘书处的长期低排放发展战略(LTS)文件中明确提出了碳中性目标;韩国甚至将其长期低排放战略命名为“碳中和”，即“韩国的碳中和战略——走向可持续的绿色社会”;包括英国、法国、瑞典、丹麦、匈牙利和新西兰在内的6个国家已将碳中和目标写入法律。

欧洲绝大多数国家已达到碳排放峰值，其低碳发展实践和碳中和路径为世界其他国家提供了低碳转型发展的典型范例。低碳转型实践主要表现出以下特点:

一是夯实政治生态绿色基础。绿党出现在西欧的后工业化时期。近年来，中国对欧盟及其成员国的影响力迅速上升。在2019年的欧洲议会选举中，绿党共赢得了55个席位，创下了历史最高纪录。与此同时，绿色党派也相继进入欧盟成员国的政治中心。例如，芬兰的绿色联盟党在2019年成为新政府的联合执政党，法国的“欧洲生态绿党”在2020年法国地方选举中成为最大赢家。

二是积极推进气候立法。2008年，英国通过了《气候变化法案》，成为世界上第一个设定温室气体减排目标的国家。瑞典、丹麦、德国、法国、西班牙和匈牙利已经通过立法，设定到2050年左右的碳中和发展目标。2021年4月，欧洲议会和27个欧盟成员国代表就《欧洲气候法》达成临时协议。根据临时协议，欧盟的中期和长期减排目标如下:到2030年，温室气体排放量应在1990年的基础上至少减少55%;到2050年实现碳中和，即将温室气体净排放量降至“零”。

三是抓住重点领域，加快低碳转型。非化石能源在电力系统中的比重将显著提高;运输部门将通过开发生物燃料替代品和纯电动汽车来加速脱碳;提高建筑能效。工业部门将加快向清洁循环经济的转型。

国际油气公司正在加快低碳转型

石油和天然气行业的低碳发展对国际气候治理和实现2°C全球气温上升目标具有重要的现实意义，特别是在石油和天然气在其二氧化碳排放组合中所占比例较高的发达经济体。根据国际能源署最新排放数据，2018年，石油和天然气占经合组织国家二氧化碳排放量的70.9%，而煤炭占中国碳排放量的80.2%，而石油和天然气仅占19.8%。研究表明，从1965年到2017年，世界20家油气巨头产生了4800亿吨二氧化碳当量，约占全球温室气体排放量的41%。

在碳中性的背景下，国际油气公司正在加快低碳发展和转型的步伐。他们都承诺了碳中和目标，并给出了实现这些目标的时间表和路径。英国石油公司(BP)在2020年2月提出，到2050年实现碳中和。主要行动计划包括:一是加大对可再生能源的投资，确保风电、光伏等新能源装机容量从2019年的25亿瓦增加到2030年的500亿瓦。二是调整传统石化业务。2020年6月，BP宣布计划以50亿美元出售其全球石化业务，并强调“我们的化学工业的未来不再是石油和天然气，而是回收材料。”第三，扩大生物能源比重。英国石油公司在生物能源方面的宏伟目标是，到2025年将目前的日产量增加一倍以上，达到5万桶，到2030年再增加一倍，达到10万桶。第四，发展氢能。BP已将氢燃料作为转型发展战略的一部分，计划扩大氢发电和氢加油站，目标是到2030年将其氢生产市场的占有率扩大到10%。第五，积极参与交通电气化革命。英国石油公司计划在电动汽车领域保持领先地位，并希望迅速扩展其网络，计划到2030年在全球提供7万个充电站。六是推进CCUS示范工程建设。英国石油(BP)已与埃尼集团(Eni)、壳牌(Shell)和道达尔(Total)联手，成立了北方耐力合作伙伴(Northern Endurance Partnership, NEP)，旨在建设海上基础设施，以确保英国北海数百万吨二氧化碳的安全运输和储存。该基础设施将为提赛德和汉伯赛德的净零碳(NZT)和零碳(ZCH)项目提供服务，以在提赛德和汉伯赛德建立脱碳产业集群。其中，净零提赛德(net-zero Teesside)是CCUS的综合项目，用于存储提赛德产业集群中碳密集型产业的二氧化碳排放，预计将存储多达600万吨二氧化碳——相当于200多万个英国家庭每年的能源消耗。BP还通过跨境整合开发数字能源，通过投资能源管理公司Grid Edge, BP扩大了其数字能源产品组合。Grid Edge的主要业务是利用人工智能来帮助企业和其他组织通过预测、控制和优化建筑的能源配置来更有效地使用能源。Grid Edge的技术通过利用能源需求和发电的灵活性，使客户能够有效地降低能源成本和碳排放。Grid Edge的技术已经在英国的斗牛场购物中心和伯明翰机场等建筑中得到应用，帮助客户实现能源成本节约和碳减排。

2020年5月，法国石油巨头道达尔也提出到2050年实现碳中和。其具体行动包括:首先，从自然景观中开发可再生能源。道达尔目前已安装了70亿瓦的太阳能和风能发电设备，并计划到2025年增加到350亿瓦，其中欧洲为150亿瓦，印度为60亿瓦，非洲为10亿瓦，美国、中国和南美为30亿瓦。二是加强生物燃料的发展，预计到2030年，生物燃料将占其燃料销售的10%至15%。第三，积极参与低碳交通革命。加大对电池技术和电动汽车充电站的投资，截至目前，欧洲共运营超过1.2万个B2G(电池到电网)充电站，计划到2025年将这一数字增加到5万个;锂离子电池在中国的合资企业,以及计划建造两个纯电动汽车电池与汽车制造商“gigafactories”在法国和德国,在10年内预计将花费50亿欧元并提供48千瓦的电力100万电动汽车,约占欧洲市场的10%到2030年。四是开展CCUS示范工程。自1996年以来，CCUS技术一直作为合作伙伴参与挪威的碳捕获平台Sleipner项目。2010年，该公司还在法国拉克开发了一个二氧化碳捕获和储存试点项目，这是欧洲第一个在一个地点进行测试的完整CCUS项目。五是设立森林碳封存投资基金，目标是到2030年实现每年500万吨的可持续碳封存能力。

中国油气公司应该乘风破浪

在“3060”双碳目标的双重约束下，我国油气行业应借鉴相关国际经验，积极采取行动，具体可从以下几个方面着手:一是正确认识国际气候治理和国内气候合规面临的严峻形势，客观认识加快能源体系转型、尽快实现油气消费峰值、加快发展新能源汽车等现实挑战;二是抓住能源体制转型机遇，适时扩大业务范围，发展可再生能源、天然气、氢燃料等，为建设国家“风景水火库”示范基地贡献力量;第三，积极参与交通运输领域的低碳革命，加大对电池技术和电动汽车充电站的投资;第四，以信息和情报为武器，探索数字能源跨境融合和发展，积极推进建筑节能减排;第五，实施CCUS示范项目，帮助重点行业实现碳中和峰值。六是结合高耗能产业集群优化升级，开展全链CCUS示范试验，支持管网等技术设施建设;六是加大对森林和海洋碳汇的投资，加快形成可持续碳存储能力。

(本论文受生态环境部预算项目《2030年二氧化碳排放峰值行动相关政策问题研究》支持)

(作者是生态环境部环境与经济政策研究中心能源与环境研究部主任，经济学博士，研究员)

本文由球阀编辑整理