“两高”项目“紧箍咒”越念越紧，化工行业何去何从

“现在各级政府都不敢批准项目。如果未能通过评估，就无法实施。”山东省某化工企业负责人无奈地表示，公司刚到市报到时就有一个相当的煤化工替代项目到现在还没有答复，在碳中和“双碳”加速的背景下，高耗能、高污染的“项目”项目成为重点遏制对象，是省新煤炭使用可甚至量的替代项目被暂停。

山东并非个例。近期，内蒙古、山西、陕西、辽宁等能源化工大省加强了项目审批。针对今年以来能源化工产品市场火爆和企业投资意愿强烈，中央政府采取了及时果断的降温措施，各地也加紧了“两高”项目建设。减少碳排放，降低能源消耗，无疑将成为未来化工行业发展的主旋律。

遏制盲目引进“两高”项目

今年年初以来，从中央政府到地方政府频频提及收紧“两高”工程。1月21日，全国生态环境保护工作会议提出2021年8项重点任务，要求严格、具体控制高耗能、高排放项目。4月30日，中共中央政治局召开新形势下生态文明建设第29次集体学习会议。5月13日,国家发展和改革委员会、节能领域的严峻形势的一部分谈话提醒视频会议,今年第一季度,能源强度不降低节能部门负责同志升提醒一些省或自治区举行会谈,要求推进重点项目节能减排，加快石化、化工等重点行业节能改造，对不符合要求的项目要坚决下马。国家发展改革委环境资源司表示，要研究完善“双控能耗”制度，进一步加强“双控能耗”目标责任考核，坚决遏制“两高”工程盲目发展。业内专家指出,最近一段时间,中央政府不断强调“高”两个项目,一方面与“双碳”目标的实现,一方面,中央最近检查发现,一些地区“二高”项目和能源,煤炭指标失控,严重影响生态环境。根据中央检查组,这些问题表明,一些地方政府和有关部门宽松的控制能源消耗和能源消耗,并缺乏问责制实施检查和监督,开了绿灯的盲目发展这些项目。生态环境保护办公室副主任徐龙强调，如果不把“项目”的势头控制好，控制好项目，这些项目以后，会给未来的碳达到顶峰，碳中和过程带来巨大的影响，大量的排放质量改善将给环境带来巨大的影响。未来，根据环境质量改善的要求，这些项目将逐步淘汰，这将带来巨大的经济损失，所以严格控制。许多业内人士强调,它是非常必要的,坚决把“二高”不符合要求的项目,和控制“二高”项目不应放松或取消,而且还增加努力和加强,将出现的问题消灭在萌芽状态,坚决把低碳绿色发展落实到底。

进入“两高”项目的难度越来越大

近日，生态环境部发布了《关于加强高耗能、高污染项目生态环境治理指导意见(征求意见稿)》。(以下简称《指导意见》)，从铅的来源上，他加强了严格环评审批、加强执法监督等方面，有序发展高耗能、高污染行业，减少碳排放。严格执行新建、改建、扩建高耗能、高排放项目的环保要求，在高耗能、高排放项目环境评估中率先开展碳排放影响评估试点。这些项目一直是污染大户。指导意见提出，要充分考虑区域和产业碳峰值目标的约束，为火电、石化、煤化工、钢铁、有色金属冶炼、水泥六大“两高”产业规划提供决策支持，从严格控制开发规模、优化规划布局、优化产业结构和实施时机等方面。根据该意见，新建、改建和扩建项目应满足环境质量改善、关键污染物排放总量控制、碳排放峰值和相关规划要求，只要它们符合环境保护法律法规和相关法定规划。在环境质量标准较高的地区新建和扩建项目，也要通过产业结构调整、煤炭消费替代、污染面积减少等方式释放环境容量。业内专家表示，“指导”上，为所有控制“项目”的项目提供了更多的运营安全政策，也希望进一步完善顶层设计，将这种铅压机严格控制“项目”的项目，并保持弱化趋势，加强整个执法监督，完善闭环控制，充分发挥“两高”工程的作用。与此同时，地方政府也在积极学习中央精神，果断治理。山东省对煤炭耗能项目实行严格的审批管理，对增加能源消耗和未实行煤炭减耗替代的项目一律不予审批和备案。陕西省提出，要坚决淘汰落后产能，取代淘汰过剩产能，将现有产能向绿色升级，以砍剑决胜的决心推动能源消费革命，坚决遏制“两个高能耗”项目的盲目发展。辽宁省提出要从审批行为、投资准入、节能审核、能耗双控管理、环境影响评价、安全审核、事中事后监管等七个方面严格控制项目入库。笔者注意到，化工行业虽然仍有新的投资合同和新项目的消息，但主要集中在新能源、新材料和精细化工领域，大规模炼油、炼焦、煤气化、煤电一体化等已基本消失，这意味着“两高”项目“打通”的难度越来越大。

使鸟笼逃脱，实现动能转换

在严格把关“两高”项目的趋势下，加快绿色低碳转型已成为化工企业的必由之路。高端煤基新材料领军企业宁夏宝丰能源集团近日宣布，计划投资10亿元，成立全资氢能子公司。目前，宝丰能源已建成全球最大的水电解绿色氢气工程，加速实现新能源替代化石能源。

陕西榆林是近年来煤化工行业投资的热土，但目前的政策正在发生变化。榆林市市委书记、市长李春林表示，在碳高峰、碳中和的战略背景下，榆林市确立了高碳城市低碳发展的新思路，“十五”规划体系优化完善，在原规划的倡议下减排40余项，我们将努力走出一条以能源、绿色、低碳发展为核心的高质量发展道路。

还有企业，一位官员表示，用“工程项目”来控制“工程项目”，不损害正常的技术升级，优化改造项目，或化工行业应鼓励“老的”新压力，“大的压力，小的”“高的压力，低的”，使“老的动能，小的项目，“低容量污染物排放笼”(小型项目是指传统工业或污染的小型项目)。新动能、大项目、高端产能将通过固碳、减碳、提效等方式被新动能替代。

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